Stichting Leefbaar Stadshagen kondigt nieuwe juridische procedure aan tegen azc De Tippe

Stichting Leefbaar Stadshagen wil de komst van het azc in De Tippe opnieuw juridisch aanvechten. Zodra de gemeente de omgevingsvergunning verleent, wil de stichting daartegen bezwaar maken. De stichting verloor dinsdag bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden het hoger beroep over de inspraak bij de komst van het azc.

Maak ons je Google-favoriet

Het hof is wel kritisch op de manier waarop de gemeente heeft gehandeld. Bij drie eerder onderzochte locaties mochten omwonenden meepraten over onderdelen van de locatiekeuze. Bij De Tippe gebeurde dat niet. De handelwijze van de gemeente was volgens het hof op meerdere punten “ongelukkig”, maar niet onrechtmatig.

De gemeenteraad stemde vorig jaar zomer in met de aanwijzing van kavel Z7 in De Tippe als locatie voor een azc met maximaal 400 bewoners. Stichting Leefbaar Stadshagen vond dat inwoners vooraf volgens de Zwolse participatieaanpak Hanza! hadden moeten kunnen meepraten. Daarbij had het volgens de stichting ook moeten gaan over de vraag of het azc er moest komen en hoeveel mensen er zouden worden opgevangen.

Omwonenden stappen naar rechter
De stichting stapte namens 35 omwonenden naar de rechter. Zij wilde dat de gemeente alle voorbereidingen zou staken en binnen twee weken alsnog een participatietraject zou beginnen. Ook vroeg zij het hof de gemeente te verbieden het raadsbesluit verder uit te voeren. Aan de eisen was een dwangsom van 10.000 euro per dag verbonden.

De voorzieningenrechter wees die eisen in februari al af. Het hof komt nu tot dezelfde conclusie. Hanza! beschrijft hoe de gemeente participatie kan organiseren, maar maakt volgens het hof onvoldoende duidelijk bij welke besluiten dat verplicht is. De gemeente moet daarvoor uiterlijk dit jaar nog een participatieverordening vaststellen.

Het hof gaat er voorlopig van uit dat het azc past binnen de bestemming van de grond. Die bestemming laat maatschappelijke voorzieningen toe. Voor een vergunning die binnen het omgevingsplan past, kan de gemeente participatie niet verplicht stellen. Het hof plaatst daar wel een kanttekening bij. De bestemming is zo algemeen dat waarschijnlijk weinig mensen bij de vaststelling daarvan zullen hebben gedacht dat er ook een azc onder kon vallen.

Gemeente mede-initiatiefnemer azc
De gemeente stelde tijdens de zaak ook dat Hanza! vooral een intern document van geringe betekenis is. Het hof begrijpt dat die opstelling ergernis oproept, omdat de participatieaanpak door de gemeenteraad is vastgesteld en op de website van de gemeente staat. Het argument dat alleen het COA initiatiefnemer is, wordt eveneens afgewezen. De gemeente nam zelf het voortouw bij de zoektocht naar een nieuwe opvanglocatie en is volgens het hof minstens mede-initiatiefnemer.

Ook de uitleg waarom bij andere mogelijke locaties wel participatie plaatsvond, noemt het hof “weinig overtuigend”. De Tippe verschilde volgens de rechters echter op belangrijke punten van die locaties. De grond was beschikbaar en de bestemming maakte snelle ontwikkeling mogelijk. Daardoor was de gemeente juridisch niet verplicht om inwoners te laten meepraten over de komst en omvang van het azc.

Leefbaar Stadshagen stapt opnieuw naar rechter
Stichting Leefbaar Stadshagen ziet de uitspraak ondanks het verloren hoger beroep als een bevestiging dat de gemeente omwonenden beter had moeten betrekken. “Het gevoel dat wij hadden, dat de gemeente anders heeft gehandeld dan bij de andere drie locaties, wordt in het arrest ook bevestigd,” laat Maureen de Mooy, bestuurslid van de stichting, weten.

Als de gemeente de omgevingsvergunning verleent, wil de stichting daartegen via de bestuursrechtelijke weg opnieuw bezwaren indienen. Zij noemt die procedure kansrijk en bestrijdt het uitgangspunt van het hof dat het azc binnen de bestemming van de grond past. “Anders dan waar het hof van uit is gegaan, is de stichting van mening dat een azc niet past binnen de bestemming van de aangewezen gronden.”

Vergunning voor azc nog niet verleend
Het arrest betekent niet dat het azc nu automatisch mag worden gebouwd. Het COA heeft op 17 juni, de dag van de zitting bij het hof, een omgevingsvergunning aangevraagd. Die aanvraag gaat onder meer over de bouw, het afwijken van regels in het omgevingsplan en het maken of aanpassen van een uitweg. De vergunning is nog niet verleend en moet nog door de gemeente worden beoordeeld.

Azc de Tippe is bovendien niet gereed wanneer de opvanglocatie aan de Meeuwenlaan op 1 februari 2027 sluit. Daar verblijven ongeveer 300 mensen. De gemeente onderzoekt daarom twee plekken voor tijdelijke opvang: een kavel bij de woonboulevard op Voorsterpoort en een terrein op Hessenpoort. Het college wil in september een voorkeurslocatie kiezen, waarna ook de gemeenteraad daarover nog een besluit moet nemen.

Dossier: Asielopvang Zwolle
Lees meer over de plannen voor azc De Tippe, de tijdelijke opvanglocaties en de besluiten van de gemeente in het dossier van Zwolle Inside.