Parkeergarage Noordereiland blijft voorlopig open: rechter fluit Zwolle terug
De gemeente Zwolle mocht parkeergarage Noordereiland niet sluiten zonder eerst een verkeersbesluit te nemen. Dat heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Overijssel bepaald. De voorgenomen sluiting werd daarmee op het laatste moment geblokkeerd. Ook de al verleende sloopvergunning is voorlopig geschorst.
De uitspraak volgt op een juridische procedure van Zwollenaar Remco Voorhorst, die een pand gebruikt recht tegenover de ingang van de parkeergarage en die garage ook zelf gebruikt voor zijn bedrijf en klanten.
Aan de basis van het conflict liggen de plannen van de gemeente voor het Noorderkwartier. Daar moeten ongeveer 750 woningen komen. Op de plek van parkeergarage Noordereiland wil Zwolle een wijkgarage met 250 parkeerplaatsen, woningen, andere functies en een park realiseren. De gemeenteraad stelde het ruimtelijk ontwikkelplan daarvoor vorig jaar vast en besloot toen ook dat de garage op 5 januari 2026 dicht moest.
Voorhorst verzette zich daar al in een vroeg stadium tegen. Nadat zijn eerdere bezwaar tegen de aangekondigde sloop was vastgelopen omdat er toen nog geen formeel besluit lag, volgde op 28 november 2025 wel een omgevingsvergunning voor de sloop van de garage. Daartegen maakte hij opnieuw bezwaar. Kort daarna vroeg hij het college ook om een besluit over de voorgenomen sluiting zelf.
Het college wees dat verzoek af. Volgens Zwolle was voor de sluiting geen besluit nodig, omdat de gemeente eigenaar en exploitant van de garage is. De afsluiting zou daarom slechts een feitelijke handeling zijn. De garage zou met hekwerken worden afgesloten, zodat niemand er nog in kon. Volgens het college stond daartegen geen bezwaar of beroep open.
Bij de bestuursrechter draaide de zaak vervolgens om de vraag of die redenering stand kon houden. Voorhorst stelde dat de gemeente de garage niet zomaar mocht afsluiten. De voorzieningenrechter volgde die lijn.
Volgens de rechtbank is Noordereiland, ondanks de slagbomen, aan te merken als openbare weg. Doorslaggevend was dat de garage voor iedereen toegankelijk was en de slagbomen alleen dienden om parkeergeld te innen.
Omdat Zwolle de garage volledig wilde afsluiten met hekwerken, zou het aantal weggebruikers dat van de garage gebruik kan maken worden teruggebracht naar nul. Daarmee is volgens de rechter sprake van een verkeersmaatregel waarvoor op grond de Wegenverkeerswet eerst een verkeersbesluit nodig is. Zoβn besluit lag er niet.
Daarmee ging ook het verweer van het college onderuit. De rechtbank oordeelde dat de gemeente zonder verkeersbesluit in strijd met de Wegenverkeerswet zou handelen en dat het college daarom juist bevoegd, en zelfs verplicht, was om handhavend op te treden tegen die voorgenomen sluiting.
De bestuursrechter verbood Zwolle daarop om de parkeergarage te sluiten totdat op het bezwaar van Voorhorst is beslist. Omdat sloop samenhangt met de sluiting, werd ook de sloopvergunning geschorst. Eerst zal duidelijk moeten worden of en hoe een verkeersbesluit wordt genomen.